从不久前与前夫凌潇肃离婚，到被迫承认新恋情，除了私人感情生活的曝光让这位事业运越来越兴旺的女明星头痛不已之外，在刚刚过去的“3·15消费者权益保护日”，姚晨又陷入“代言门”—由姚晨代言的“一嗨租车”因涉嫌提供非法“代驾”服务而被称为是中国的“黑车”机构。

　　3月16日，姚晨针对此事委托某律师事务所发表声明，称一嗨汽车租赁有限公司为合法经营企业，姚晨在充分了解该公司信誉后签约代言，不存在违规行为。此外，她也在微博中对代言“黑车”的报道作出了上述回应。

　　尽管“代言门”中的姚晨显得有些委屈，但一个具有争议性的话题却由此产生—汽车租赁公司提供“代驾”究竟是否违法？

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　　“代驾租车”的诱惑

　　虽然并不是姚晨的粉丝，但供职于北京某知名外企的总经理秘书张丽娜（化名）也许是最关心姚晨“代言门”事件的人之一。

　　一周以后，美国总部的一位高管要来中国出差，总经理吩咐她要落实那位外籍高管在北京期间乘坐的交通工具问题。以往，她只需要给租车公司打个电话，届时就会有商务车和专职司机提供全程服务。“可是现在，商务车好找，司机却未必有了。”张丽娜悻悻地说。

　　张丽娜的困惑来源于今年央视的3·15晚会。节目中，除了曝光“瘦肉精”等侵犯消费者权益的事件外，还称租车行业的“代驾服务”涉嫌违规。

　　“你知道我们外企特别注重遵守国内的法律法规，假如租车公司的代驾属于非法，难道我要额外聘用一位司机去开租来的车吗？万一那个司机把车开走了，我又如何向租车公司交代呢？”张丽娜有点想不通。

　　事实上，张丽娜并不是一个有这种困惑的人。自2002年国际租车巨头赫兹（Herts）进入中国市场后，中国租车市场便开始启动。几乎从租车市场诞生的那天起，“代驾租车”便开始存在于这个行业之中。而所谓“代驾租车”，简单点说，就是在租用车辆时，汽车租赁公司会同时配上司机。

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　　“其实，代驾在汽车租赁市场是很普遍的现象，大部分租车公司都开展这样的服务。因为市场上存在着这种代驾的需求。”3月22日，神州租车（中国）有限公司执行副总裁姚军红在接受时代周报记者专访时说，代驾租车业务主要针对以下几类人群：不熟悉路况但有一定经济能力的人；高端商务人士；没有中国驾驶执照的外国人。

　　“因为中国不承认国际驾照，老外来中国后没办法开车，找出租车固然是解决办法之一，但是有些商务活动他们更愿意用一点的车。”姚军红说，因此，代驾服务以机场接送、礼仪用车等短期包车服务为主，且以外资企业居多。就神州租车而言，公司还曾针对这一类高端小众客户群专门购置了凯迪拉克等豪华房车。

　　然而，让“代驾”成为租车行业普遍现象的原因，当然不仅仅是有这样的市场需求。巨大的利润，才是汽车租赁公司老板眼中的吸引力。

　　“与自驾租车相比，代驾租车的利润可能要高出3-4倍。”姚军红告诉时代周报记者。

　　据了解，由于自驾租车以租用天数计算，一般情况下每辆车每24小时只能租用一次，但是，代驾租车则以接活的单数计算，平均每辆车每天可以接3-4单活。

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　　姚军红举了个例子：“比如某个公司可能在8小时工作时间内需要代驾租车，但8小时之外，这辆车仍然可以做一些早晚的机场接送服务或者城际之间的点对点服务。”

　　这就意味着，当固有车辆的利用率高出3-4倍时，代驾业务的利润空间也就相应地比自驾业务高出许多。因此，“代驾租车”已或多或少地成为各个汽车租赁公司的主营业务之一。

　　据媒体报道，“一嗨租车”的代驾业务量占据了总业务量的一半以上，平均每天有约500单代驾业务，周末甚至更高。而“易到用车网”公关部许飞也向时代周报记者证实了这一数字：“我觉得代驾业务量超过一半是有的。”

　　“合情不合法”？

　　假如不是央视3·15晚会的曝光，也许已存在了近十年的“代驾租车”业务不会忽然成为公共话题。在不少业内人士看来，“代驾租车”一直都处于一个颇为尴尬的位置—“合情不合法”。

　　“自驾租车和代驾租车，两个业务似乎仅有一字之差，但却有天壤之别，其本质区别在于，自驾租车是指经营者在约定时间内将汽车交付承租者使用，收取租赁费用的经营活动，是一种财产租赁，即汽车租赁业；而代驾租车则是提供含驾驶员服务的汽车出租服务，是一种客运经营，即出租汽车业。”一位不愿具名的业内人士对时代周报记者说。

　　这就意味着，对于承租者而言，“代驾租车”不仅仅是租用车辆本身的使用权，还需要雇佣汽车租赁公司的驾驶员。然而，承租者的这种要求却可能已超出汽车租赁企业的经营活动范围。

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　　据国浩律师集团（北京）事务所马东晓律师介绍，目前，国家对于汽车租赁管理可从《中华人民共和国道路运输条例》中找到相关规定，而北京、上海、重庆等14个城市的相关法规也都明确规定 “汽车租赁经营者不得以提供驾驶服务等方式从事或变相从事道路运输经营活动”。

　　此外，其他如广州、深圳、郑州等城市也规定：“将提供驾驶员服务的汽车租赁视为客运经营活动，等同于出租汽车的管理制度，即如果没有取得当地交通行政主管部门核准的运营许可证是不得从事客运经营活动的。”